必须参加蒙学考试，入学后必须缴纳学费、杂费、书本费。郡衙、公爵府和各县衙门不承担任何费用。
但对于学业优异者，肖章在劝业令中有个明文：囚眷学优之子，酌情由四典狱司资其各项费用。资学总会，另设奖学金、予以奖补。
孩子的学习问题上，肖章是一点都不吝啬。
虽然囚徒的子女，依照大梁律，大多数都丧失了日后参加科举的权利。
但是不能参加科举，不代表孩子就注定此生只能从军行伍、或行商做工。
有学识者，肖章不看其出身，仍然会量才擢用、唯才是举，给那些孩子留一个未来。
子女教育问题得以如此厚待，在住房问题上，肖章定下的政策就不那么友善了。
凡囚眷迁徙入延德者，只能先去租住由置业总商社持有的公租房。
公租房的面积普遍不大，人均三十尺是最大面积的公屋。
其租金是与崖州、万安两地城中价格同步，且不存在任何补助、补贴。
就医上，囚眷只能自己出全部的钱，不享受任何优抚、保险核销。
不过在死亡上，肖章还是给囚眷留下了一条好路：凡易俗火葬、不开坟占地薄葬，骨灰存入万宗祠者。
免除非十五年内一切费用，另于每年四个祭祖日，给予一定的香烛补助。